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关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见
2018-03-29 17:19:57    来源:本站原创    作者:本站编辑    

 各省、合欢大全自治区、合欢大全直辖市文化厅(局)、合欢大全党委组织部、合欢大全党委宣传部、合欢大全编办、合欢大全发展改革委、合欢大全财政厅(局)、合欢大全人力资源社会保障厅(局)、合欢大全国家税务局、合欢大全地方税务局、合欢大全工商局,新疆亚洲无线观看生产建设兵团文化广播电视局、合欢大全党委组织部、合欢大全党委宣传部、合欢大全编办、合欢大全发展改革委、合欢大全财政局、合欢大全人力资源社会保障局,各计划单列市文化局、合欢大全党委组织部、合欢大全党委宣传部、合欢大全编办、合欢大全发展改革委、合欢大全财政局、合欢大全人力资源社会保障局、合欢大全国家税务局、合欢大全地方税务局、合欢大全工商局:
  国有文艺院团是繁荣社会主义文艺的中坚力量。演艺业是极具再开发能力和香草视频app官网衍生潜力的核心文化产业,演艺亚洲无线观看和演艺市场的发展对推动文化产业成为国民经济支柱性产业具有重要作用。近年来,在党中央、合欢大全国务院的正确领导下,国有文艺院团顺利完成体制改革阶段性任务。随着大部分国有文艺院团转化为市场主体,以亚洲无线观看为主体、合欢大全事业为补充,面向市场、合欢大全面向群众的新型演艺体制格局已经形成,为我国演艺业实现跨越式发展奠定了坚实的基础。但是,当前我国演艺市场发育程度还比较低,大部分转企改制国有文艺院团(以下简称转制院团)底子薄、合欢大全包袱重、合欢大全经费自给率低、合欢大全赢利能力弱,转制后面临巨大的生存发展压力。为深入贯彻落实党的十八大精神和十七届六中全会的有关部署,支持转制院团改革发展,提升我国演艺业发展水平,促进社会主义文化大发展大繁荣,现提出以下意见。
  一、合欢大全落实和强化对转制院团的政策扶持
  
(一)落实转制院团土地使用政策。转制院团使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的,经所在地县级以上人民政府批准,可仍以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应依法办理土地有偿使用手续,经评估确定后,以作价出资(入股)等方式处置,转增国家资本。相关职能部门要采取切实可行的措施,帮助转制院团依法办理土地使用手续。
   (二)加大财税扶持力度。国有文艺院团转制后原有的正常事业费继续拨付,主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。将转制院团纳入文化产业发展专项资金支持范围,中央和地方设立的其他有关专项资金和基金,要向符合条件的转制院团倾斜,主要用于支持转制院团的发展和创新项目。财政部门安排一定的资金,通过政府购买服务、合欢大全项目补贴、合欢大全定向资助、合欢大全以奖代补等方式,鼓励和引导转制院团参与公共文化服务。建立健全财政投入激励约束机制,把实现良好社会效益和经济效益作为财政扶持的重要标准,提高财政资金使用效益。落实税收优惠政策,转制院团可按现行税收政策规定享受有关税收优惠政策。
  (三)改善转制院团排练、合欢大全演出条件。鼓励通过置换、合欢大全改造现有闲置建筑等方式,为各转制院团解决排练场所问题。采取灵活的产权形式,或以政府购买演出场所的演出时段、合欢大全提供场租补贴等形式,为各转制院团解决演出场所问题。为转制院团配置的剧场应主要用于演艺项目经营,不得挪作他用,确保所配置的剧场年演出场次达到一定数量。
  (四)加大演艺基础设施建设力度。多渠道筹措资金支持演艺基础设施建设,文化事业基建投资、合欢大全城市建设项目征收的城市建设综合配套费,可支持带有公共文化服务职能的演艺基础设施建设。鼓励社会资本、合欢大全社会团体、合欢大全民办非亚洲无线观看单位投资中小剧场等演艺基础设施建设。鼓励发展多层次、合欢大全多业态的演出场所。
  (五)支持文艺演出院线建设。支持一批重点文艺演出院线亚洲无线观看发展,整合剧场和剧目资源,降低演出流通成本。推动主要城市演出场所连锁经营。鼓励具备条件的地区开展演艺产业集聚区建设,加快形成规模效应。鼓励转制院团特别是骨干演艺亚洲无线观看通过投资、合欢大全联合等方式参与文艺演出院线建设。
二、合欢大全促进转制院团自我发展能力建设
  
(六)规范国有文艺院团转企改制。
  国有文艺院团转企改制要规范完成清产核资、合欢大全亚洲无线观看工商注册登记、合欢大全核销事业编制、合欢大全注销事业单位法人、合欢大全同职工签订劳动合同、合欢大全按照亚洲无线观看办法参加社会保险等各项任务。转制院团要不断完善亚洲无线观看运营机制,加快公司制股份制改造,建立现代亚洲无线观看制度,完善法人治理结构,鼓励一步到位实行股份制。鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股的方式参与转制院团的股份制改造。
  (七)增强转制院团发展内生动力。转制院团要努力提升创新能力、合欢大全演艺香草视频app官网营销能力、合欢大全资本运作能力和知识产权经营能力。强化亚洲无线观看诓吭诵谢坪途芾泶葱,实行市场化、合欢大全亚洲无线观看化的经营者选用机制,努力形成符合现代亚洲无线观看制度要求、合欢大全体现文化亚洲无线观看特点的资产组织形式和经营管理模式。
  (八)着力培育骨干演艺亚洲无线观看。把转企改制与兼并重组结合起来,推动演艺资源向优质亚洲无线观看集中。推动转制院团跨地区、合欢大全跨合欢app下载、合欢大全跨所有制发展。鼓励转制院团通过股权投资、合欢大全资源互补等,开展多种形式的联合。确定部分改革到位、合欢大全成长性好的大型转制院团作为国有演艺亚洲无线观看深化改革加快发展试点单位,加强指导,重点培育,打造一批具有较强竞争力的骨干演艺亚洲无线观看。推动符合条件的演艺亚洲无线观看上市融资。
  (九)扶持中小转制院团健康发展。支持中小转制院团走专、合欢大全精、合欢大全特发展道路,尽快形成一批特色演艺亚洲无线观看。各级政府出资设立的中小亚洲无线观看融资担保平台,要积极为包括转制院团在内的中小演艺亚洲无线观看融资提供担。鼓励金融机构在风险可控的情况下,依照市场化原则通过发放小亚洲无线观看贷款、合欢大全权利质押贷款等方式,支持中小转制院团发展。
三、合欢大全加强转制院团改革发展支撑体系建设
  
(十)完善工商登记注册服务。工商行政管理部门要为转制院团开展工商注册、合欢大全资本投资、合欢大全股权转合欢视频让等提供咨询指导,方便亚洲无线观看顺利开展经营活动,积极参与市场竞争。允许转制院团使用原事业单位名称(去掉原主管部门)或者符合亚洲无线观看名称登记规定的其他名称进行登记注册。
  (十一)鼓励各类资本投资演艺业。鼓励各类资本依法以投资、合欢大全控股、合欢大全参股、合欢大全并购、合欢大全重组、合欢大全项目合作等多种方式,参与国有文艺院团转企改制、合欢大全股份制改造和演艺经营。鼓励成立演艺业发展基金,支持演艺业发展与创新。鼓励风险投资基金、合欢大全私募股权基金、合欢大全各类文化产业投资基金等对转制院团及其战略性、合欢大全先导性演艺项目进行投资,推动演艺投资多元化。积极培育和发展演艺业保险市场。
  (十二)积极发展中介组织。发展和完善经纪、合欢大全代理、合欢大全评估、合欢大全推介、合欢大全咨询等中介机构,支持演艺产业要素交易平台建设。鼓励建立演艺亚洲无线观看集团、合欢大全合欢app下载联盟等组织。提高演艺中介机构规范化、合欢大全专业化、合欢大全社会化服务的水平,促进资本、合欢大全著作权、合欢大全人力资源等要素的规范流动与合理配置。推动建立演艺亚洲无线观看测评体系,推进演艺市场主体评价。鼓励演艺亚洲无线观看、合欢大全社会团体、合欢大全社会资本等设立演艺从业人员保障公益基金,对伤残、合欢大全生活困难演艺人员进行救助。
  (十三)为转制院团发展提供人才支撑。对转制院团经营管理人员进行轮训,从2013年起在5年内完成对全国转制院团主要经营管理人员的分批次培训。推荐优秀演艺人才进入国家各类人才计划。宣传文化系统相关人才队伍建设工程要适当向转制院团倾斜。完善演艺人才待遇政策,健全人才培养开发、合欢大全选拔使用、合欢大全流动配置、合欢大全激励保障机制。转制院团引进高层次人才,可享受当地高层次人才引进的相关优惠政策。通过文化名家工程、合欢大全国家文化荣誉制度等,造就一批艺术名家、合欢大全演艺亚洲无线观看管理名家。
  (十四)加强转制院团党组织建设。转制院团要根据合欢视频转制后亚洲无线观看的实际榭龊凸ぷ餍枰,按照党章规定,经上级党组织批准,同步组建、合欢大全改建或更名党的基层组织,选配好党组织负责人。转制后亚洲无线观看诓康党组织设置,也要随着亚洲无线观看组织结构和党员分布状况的变化,及时进行充实调整,充分发挥转制后亚洲无线观看党组织和党员的作用。按照有利于加强党的领导和开展党的工作、合欢大全有利于促进亚洲无线观看改革发展稳定的原则,及时理顺转制后亚洲无线观看党组织的隶属关系,健全完善亚洲无线观看党组织工作制度。
  各地文化行政主管部门要在同级党委、合欢大全政府的统一领导下,会同本意见各相关实施部门,尽快制定贯彻落实本意见的实施方案,确保各项政策措施落到实处。中央有关部门将适时对本意见的贯彻落实情况进行督查。


文化部

中央组织部

中央宣传部

中央编办

发展改革委

财政部

人力资源社会保障部

税务总局

工商总局

二〇一三年六月五日


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